некоммерческий независимый интернет-проект
УДМУРТОЛОГИЯ
удмуртский научно-культурный информационный портал
главная страница
новости портала
поиск

наши проекты

Изучение
удмуртского языка


Удмуртские шрифты и раскладки

Первый
удмуртский
форум


Каталог
удмуртских
сайтов


Удмуртский национальный интернет

Научная
библиотека


Геральдика
Удмуртии


Сайт Дениса
Сахарных


обратная связь
благодарности

дружественные
проекты

Википедия
удмурт кылын


Научный журнал
«ИДНАКАР»


Магазин
«Сделано в Удмуртии»


Ethnic Radio

РуссоВекс

Книги Удмуртии –
почтой


Удмурт блог
Романа Романова


UdmOrt.ru

Ошмесдинь
научная библиотека

Дмитрий Репников

ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ АССР ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА РАБОТЫ ДЕПУТАТОВ НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Издано: Репников, Д. В. Формы деятельности Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР по повышению качества работы депутатов накануне и в годы Великой Отечественной войны // Современные социально-политические технологии: проблемы теории и общественной практики: сб. науч. ст. – Ижевск, 2005. – С. 90–93. Оригинальная разбивка на страницы сохранена (обозначена в местах разрыва цифрами голубого цвета в квадратных скобках).

По Конституции СССР 1936 г. государственная власть на местах была представлена двухуровневой системой Советов. Высшими её органами являлись Верховные Советы АССР и Советы краёв и областей, низшими — местные Советы (районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские).

Сессии Советов всех уровней были основной, но не единственной формой их работы. В деятельности Верховного Совета Удмуртской АССР существенную, хотя и, в отличие от сессий, не предусмотренную Конституцией и вспомогательную по характеру, роль играли совещания депутатов по обмену опытом работы, ежегодно проводившиеся Президиумом Верховного Совета Удмуртской АССР.

Возникновение подобной формы деятельности Верховного Совета Удмуртской АССР было вызвано тем, что, по словам его первого председателя Н. П. Разенова, «…нам начали поступать письма от ряда депутатов, что они затрудняются в разрешении ряда важнейших задач по выполнению своих депутатских обязанностей. Вот это обстоятельство диктовало нам необходимость созыва настоящего совещания депутатов с тем, чтобы на этом совещании поделиться опытом работы. …придётся каждому из товарищей депутатов высказаться…, чтобы каждый… поделился опытом работы. С другой стороны, в чём он нуждается, какие недостатки в руководстве и какая конкретно требуется помощь [курсив наш, — Д. Р.1. В итоге, хотя в повестку дня совещаний депутатов Верховного Совета Удмуртской АССР включались, в том числе, и актуальные проблемы общеполитического и теоретического плана («Доклад о международном положении», «Доклад на тему о марксистско-ленинском учении о государстве»), главное внимание на них всё же уделялось вопросам, которые имели непосредственную практическую значимость для депутатов, как-то: [стр. 91] 1) права и обязанности депутата Совета и 2) обмен опытом работы депутатов2.

На местном уровне ежегодным совещаниям депутатов Верховного Совета Удмуртской АССР по обмену опытом работы соответствовали периодически проводившиеся Президиумом Верховного Совета Удмуртской АССР республиканские совещания председателей и секретарей исполкомов рай(гор)советов Удмуртии, целью которых была проверка состояния организационной работы руководства исполкомов с депутатами местных Советов. В то же время, по словам председателя Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР А. Е. Павлова, совещания были призваны выявить «недостатки в работе… Верховного Совета, наших референтов, выезжающих на места и что нужно сделать [Президиуму для оказания помощи] в работе Советов. <…> У меня одна просьба — отнестись к совещанию критически, …критика чтобы была в отношении Верховного Совета, в отношении его аппарата»3.

Названные формы работы Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР по повышению качества работы депутатов применялись и в период Великой Отечественной войны, но военная обстановка внесла в этот процесс определённые коррективы.

Последние выразились, прежде всего, в том, что за всю войну состоялось только одно совещание депутатов Верховного Совета Удмуртской АССР (18 марта 1944 г.), главной задачей которого, как и в довоенный период, было «в порядке… передачи опыта своей работы… поделиться мнениями кто что делает»4, в связи с чем 14 депутатов выступили на совещании с отчётными докладами о проделанной работе.

С точки же зрения организационной работы, важным моментом совещания было то, что присутствовавшие на нём депутаты обратили внимание руководства Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР на то, что в годы войны им не проводится оргработа с депутатами, не даётся указаний, отчего «некоторые депутаты не знают за какие вопросы взяться»5. Поэтому депутаты обратились к Президиуму с просьбой, чтобы их «собирали на совещания почаще и давали указания, требовали от депутатов побольше работы»6.

Совещания же с руководством исполкомов местных Советов Удмуртской АССР и в годы войны проводились ежегодно (11—12 июня 1941 г., 25—27 декабря 1942 г., 30 июня 1943 г., [стр. 92] 18—19 января 1944 г., 15—17 февраля 1945 г.)7.

Задачу повышения качества работы депутатов местных Советов Президиум Верховного Совета Удмуртской АССР решал двумя основными путями. Во-первых, руководство Президиума, как на совещаниях, так и в своих постановлениях и инструкциях, постоянно разъясняло обязанности депутатов. Так, по замечанию секретаря Президиума Верховного Совета Удмуртской АССР П. Н. Пестерева, с одной стороны, «депутаты местных Советов обязаны систематически поддерживать живую непосредственную связь с избирателями того округа, где они избраны депутатами Совета. …Каждый депутат местного Совета обязан не только отвечать на вопросы своих избирателей, но и принимать ряд мер через местные, районные и республиканские государственные и общественные организации для разрешения тех вопросов, которые избиратели ставят перед депутатами. В интересах избирателей депутаты местных Советов также должны быть в курсе всей деятельности местных, республиканских и центральных организаций»8. С другой стороны, «депутаты местных Советов должны быть опорой Советов в проведении всех государственных мероприятий. …в [своём] избирательном округе …депутат должен выступать как активный проводник решений Советов. Депутат должен не только разъяснять избирателям смысл решений Советов, но и мобилизовать массы избирателей на их выполнение, осуществлять контроль за выполнением этих решений»9.

И, во-вторых, исходя из стоявших перед депутатами задач, Президиум Верховного Совета Удмуртской АССР постоянно указывал исполкомам местных Советов, что их повседневной заботой должно быть оказание максимальной помощи депутатам, для чего в практике работы исполкомов рекомендовалось установить:

а) регулярное проведение курсов-семинаров, лекций и докладов по поднятию идейно-политического уровня депутатов;

б) регулярное проведение лекций о правах и обязанностях депутатов;

в) регулярный созыв совещаний по обмену опытом работы депутатов в Совете и на избирательном округе;

г) оказание содействия депутатам в проведении отчётов в их работе и работе Советов перед избирателями; и др.10

[стр. 93] Таким образом, как совещания депутатов Верховного Совета Удмуртской АССР, так и совещания председателей и секретарей исполкомов рай(гор)советов Удмуртии, были призваны способствовать вовлечению широких масс трудящихся, отличавшихся низким уровнем политической культуры, в государственно-управленческий процесс и имели своей целью повышение качества выполнения депутатами своих функций. С другой стороны, они решали и такую немаловажную задачу, как повышение эффективности работы самих высших органов государственной власти республики.

Примечания

1 ЦГА УР. – Ф. Р–620. Оп. 1. Д. 155. – Л. 1.
2 Там же. – Д. 155, 232, 285, 286.
3 Там же. – Д. 338. – Л. 1.
4 Там же. – Д. 364. – Л. 1–1об.
5 Там же. – Л. 18об.
6 Там же. – Л. 8об.
7 Там же. – Д. 316, 338, 358, 382, 436.
8 Там же. – Д. 316. – Л. 7–20.
9 Там же.
10 Там же.


строительные материалы http://ctc-metar.ru/искусственные елки купить

Подпишись!
Будь в курсе новостей сайта «Удмуртология»
и других удмуртских интернет-проектов


Рассылки Subscribe.Ru Рассылки Yahoo!
Новости удмуртского
национального интернета



Новости удмуртского
национального интернета


купить виагруоткачка септиков обнинск искать

URL данной страницы:
http://www.udmurt.info/library/repnikov/formkachestv.htm

дополнительный заработокинтернет магазин цветов краснодарРыболовные туры на кольский полуостров - у нас дешевле.

наш баннер
Udmurtology
каталоги
Rambler's Top100
Находится в каталоге Апорт
AllBest.Ru






WebList.Ru
 
Denis Sacharnych 2002-2009. Положение об использовании материалов сайта